赢在江苏—寻找优化营商环境新实践⑦｜营商环境“无锡景”，原来长这样

今年无锡在全国范围内的首次“出圈(quān)”，当属春晚分会场(fēnhuìchǎng)上尽显水乡韵味的《无锡景》。事实上，从千年文脉、实业报国(bàoguó)，再到工商名城和未来都市，这座江南古城不只有中式审美，更有百业之盛。 2024年(nián)，无锡(wúxī)全市实现GDP超1.6万亿元，同比增长5.8%。在事关城市核心(chéngshìhéxīn)竞争力的营商环境上，无锡从粗线条到精细化落实，从“事事人为(rénwéi)”到AI赋能，全方位提升服务水平、宽领域规范市场行为(xíngwéi)、全链条支持企业创新、多举措保障企业权益的“无锡景”已遍地开花。 5月27日，“赢在江苏——寻找2025优化营商(yíngshāng)环境新实践”全媒体采访团走进无锡(wúxī)，实地探访“无难事、悉心办”的营商环境品牌建设(jiànshè)成果。 无锡市已迈入营商环境改革8.0时代(shídài) 齐立广 摄 视觉江苏网供图(gōngtú) 够智能：AI帮生成惠企(huìqǐ)政策报告 “听说过政府送政策，第一次见到直接送卡的。”无锡一家科技公司(gōngsī)的创始人孙有斌开玩笑道。原来(yuánlái)，今年他公司开业不久，就(jiù)收到了无锡市数据局工作人员送来的“锡企福包”。所谓“卡”，就是“福包”里的惠企政策精算卡，扫描卡背面的二维码后，即可登录(dēnglù)锡企服务平台享受各种(gèzhǒng)“福利”。 “2023年(nián)，锡企服务(fúwù)平台上线，成为全市惠企服务的总(zǒng)入口。截至目前，平台注册激活用户总数61.17万家，总访问量1102.8万人次。”无锡市数据局审批改革和营商环境建设处处长程骏介绍道，“今年2月，平台开始借助DeepSeek大模型语义识别和逻辑推理能力(nénglì)，提升(tíshēng)惠企服务智能化水平。” 孙有斌收到的(de)惠企政策(zhèngcè)精算卡，便是AI加持的最新成果。“有时候企业自己也不知道可以享受哪些扶持，AI会基于企业画像，智能检索分析与企业当前阶段相(xiāng)适配的政策，并定制专属的惠企政策报告。截至(jiézhì)目前，平台已发出定制报告1295份。”程骏说。 如今登录(dēnglù)(dēnglù)锡企服务平台，首页便能看见醒目的AI企服专员(zhuānyuán)“福宝(fúbǎo)”对话框。企业点击“问福宝”咨询问题，即可获得详尽准确的解答。如果想要查找服务资源，还能使用“随心搜”功能，无需登录就能查找到全平台涉企服务资源。 据统计，目前“福宝”累计访问已超过2.7万次，覆盖涉外服务、人才服务、专精特新等10类高频场景。程骏表示，“应用人工智能(réngōngzhìnéng)技术后，平台在线咨询的响应时间由平均3分钟提升至(zhì)平均25秒，政策触达企业周期由平均3个工作日缩短(suōduǎn)至1小时，企业办事耗时也平均缩短了30%，大家普遍反馈(fǎnkuì)操作简单(jiǎndān)，使用流畅。” 够省心：去趟银行就能(néng)把审批办了 如今，如果去问无锡企业家或创业者“怎么办审批”，有一组(yīzǔ)答案或许你怎么也想不到：找个银行(yínháng)办。 “能在银行办涉企审批业务，主要是(shì)因为‘成全(chéngquán)e站’的普及。”无锡市数据局数字科技与安全处唐咏松表示，所谓“成全e站”，是无锡从高频政务服务中梳理出适合(shìhé)自助办理的事项，由此开发的三版政务服务综合一体机。“我们(wǒmen)在市、县、镇(zhèn)、村四级政务服务大厅和政务服务融驿站等(děng)，统一部署了200台‘成全e站’标准版，还采取‘政银合作’的模式，设置1133台银行智慧柜员机版，又在社区部署了331台迷你桌面版(zhuōmiànbǎn)，基本实现网络化全覆盖。” 据悉，“成全e站”集成近千个(gè)高频审批服务(fúwù)、近60个高频公共服务、超(chāo)30个便民服务，提供专精特新“小巨人”认定，餐饮废弃物收集、运输、处置许可等业务自助办理。此外，“成全e站”还(hái)配有人脸识别、二维码(èrwéimǎ)扫码、指纹读取、文档扫描、彩色打印等功能，实现了与身份证、电子营业执照(yíngyèzhízhào)、苏服码等基础码证的对接，能实现自主申报、自主上传、自主打印，并可通过EMS邮寄事项办理结果。 针对近年来大件运输(yùnshū)审批上升(shàngshēng)的态势，无锡(wúxī)还联合(liánhé)苏州、常州、南通等地的交通部门签署协议，打通(dǎtōng)数据不联通、标准不统一、协调不顺畅等堵点问题。去年，常州市(chángzhōushì)一家企业生产的大型储罐需要从江阴(jiāngyīn)港出海交付。两地交通部门联合审批、联合护送，一路拆除红绿灯、监控设备、路牌标识等65处，将车货总高超7米、总长达58米的“巨无霸”，安全顺利护送到港口，为企业保住了300万的预付运费。 无锡海关关员在核对白名单货物转关信息 岳应平(yuèyīngpíng) 摄 够(gòu)暖心：“白名单”助力药企研发 事关企业满意度的，不只有“送到港口”，也(yě)包括“通关进来”。 5月22日，一批海外空运而来的葡萄糖注射液经上海浦东机场(jīchǎng)中转，通过海关“空陆联运”绿色通道抵达硕放机场。“这一批进口物料，关系到新药的研发进度。”无锡药明合联(hélián)生物技术有限公司相关(xiāngguān)负责人说，“研发物料本地进口无缝衔接，比想象中还要(háiyào)快。” 据介绍，无锡生物医药产业规模已超千亿，研发类药企对进口(jìnkǒu)试剂、化学原料等关键物资需求较高，但长期以来，因部分研发用生物医药产品(chǎnpǐn)未在国内注册，企业无法办理《进口药品通关单》，相关产品无法进口，新药研究曾一度(céngyídù)陷入(xiànrù)瓶颈。 于是，无锡在2024年开始试点进口药品“白名单”制度。试点企业向海关申报(shēnbào)进口未注册(wèizhùcè)研发(yánfā)用药品、试剂、化学原料等时，无需提交通关单即可办理手续。当前，已(yǐ)有5家企业12项商品纳入(nàrù)目录，覆盖肠道营养液、抗癌药等研发领域，已累计完成近20批次“白名单”物品的通关。 “过去卡在无证难进口(jìnkǒu)，现在‘白名单’制度给了本地药企与国际同步研发的底气。”无锡海关驻机场办事处副(fù)主任李宇锋说，“考虑到欧美直达(zhídá)无锡的进口货运航线较(jiào)少，我们帮助企业规划货物飞到上海，再经‘空陆联运’到无锡，一样可以顺利清关。” 南京海关纺织工业产品检测中心工程师正在进行(jìnxíng)儿童安全座椅检测 杨玉婷 摄(shè) 够(gòu)给力：帮儿童座椅在欧洲大卖 事实上，“出海”企业遇到的难题，就是无锡(wúxī)“悉心办”的重点。 数年前，一家浙江的儿童安全座椅公司在研发面向欧洲市场的新品时，遇到了技术瓶颈，导致新品无法(wúfǎ)通过德国ADAC测试。这不仅会影响产品上市时间，甚至(shènzhì)还可能会失去欧洲市场。于是(yúshì)，企业向位于无锡的南京(nánjīng)海关纺织工业产品检测中心（以下简称“纺检(fǎngjiǎn)中心”）发去了求助。 纺检中心工程师高国彬表示，德(dé)国ADAC评测(píngcè)是权威的儿童安全(ānquán)座椅测试标准，其碰撞测试结果通过(tōngguò)媒体公开，直接影响消费者购买决策。欧洲市场销售的儿童安全座椅必须通过ADAC随机抽测并获好评级才被认可。ADAC每年两次随机抽检市场产品，不接受厂商送样。企业(qǐyè)为提升成绩(chéngjì)常需赴德摸底测试，“如果企业把产品送到德国去测试，不仅(bùjǐn)成本高而且周期长，但当时国内又没有第三方实验室能提供测试。” 于是，纺检中心车辆检测部成立了研发小组，通过6个月(yuè)技术攻关，先后攻克了正碰、偏置(piānzhì)侧面碰撞平台设计制造，波形发生器、评分系统等技术难关，成功开发出对标德国ADAC评测技术的中国(zhōngguó)CHCS（儿童约束系统高速碰撞模拟(mónǐ)）评测技术。 据高国彬(gāoguóbīn)介绍，CHCS评测技术主要(zhǔyào)为企业提供产品开发(chǎnpǐnkāifā)阶段的德国ADAC摸底测试(cèshì)(cèshì)服务。针对企业为提升ADAC抽测成绩需(xū)多次赴德测试的痛点，CHCS评测系统不仅完全复现了(le)ADAC测试工况及评级，而且做到了单(dān)次测试成本降低70%、运输费用节省100%、测试周期缩短至30天。“来求助的那家企业，后期新品对应欧盟测试的通过率，由原先的60%提升到了90%，整体检测费支出节省了近50%。产品质量的提升，使公司产品欧洲市场的销售额实现了20%的年度增长。” 这就是以数智为笔、以诚意研墨，用“无难事”的底气与“悉心办”的温度而绘就的政企同心“无锡(wúxī)景”。你看，水韵江南的柔波里，正跃动着(zhe)营商(yíngshāng)创新的灵动音符。 >>>权威对话(duìhuà) 优化营商“8.0版”，聚力实施“五大(wǔdà)工程” 自2019年启动优化(yōuhuà)营商环境(huánjìng)1.0版本以来，无锡实现了营商环境优化从点状实施向宽领域、广覆盖的突破。5月30日，《无锡市优化营商环境行动方案2025》正式发布，由此(yóucǐ)迈入营商环境改革8.0时代。8.0版本的优化营商环境将以什么为导向？又(yòu)具体涵盖哪些(něixiē)举措？记者采访了无锡市发展和改革委员会副主任杨晓妮。 记者：今年(jīnnián)无锡将从哪些层面入手，持续优化营商环境？ 杨晓妮(yángxiǎonī)：营商(yíngshāng)环境优无止境。今年无锡将聚焦经营主体重大关切和需求，对标世界银行营商环境新评估体系，迭代推出营商环境8.0版方案，从(cóng)市场环境提升工程、涉企服务增值工程、要素保障赋能工程、公正法治护航工程、改革创新特色工程等(děng)“五大工程”入手，全方位(quánfāngwèi)、多渠道、宽领域实施营商环境重点改革，着力构建“市场准入-生产经营-权益保障”的全链条(liàntiáo)服务体系，不断激发经营主体发展(fāzhǎn)活力和创造力，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境。 记者(jìzhě)：刚刚出台的无锡优化营商“8.0版”，具体(jùtǐ)制定思路是什么？ 杨晓妮：一是紧扣企业诉求，系统梳理“高效办成一件事”服务清单，拓宽电子证照综合(zōnghé)应用，开发(kāifā)规范涉企检查服务平台，通过靶向施策破除制度性障碍；二是对标一流，融合吸收国内先进城市(chéngshì)“15分钟就业服务圈”“建筑师负责制”“媒体观察员(guāncháyuán)机制”等创新做法，创新实施“产业创新服务专区(zhuānqū)”“涉外服务专区”等差异化(chāyìhuà)举措，推动实现“他山之石”与“本土基因”深度(shēndù)融合；三是迭代升级服务，重点推进服务场景从单事项办理(bànlǐ)向主题式集成升级，政策供给从普惠性措施向精准滴灌升级，平台建设从信息化支撑向智慧(zhìhuì)化赋能升级；四是着眼创新发展，积极构建“要素保障-创新激励-市场开拓”的(de)赋能体系，全方位推动创新要素向新质生产力转化。 记者：“8.0版”方案中，包含哪些(něixiē)企业利好？ 杨晓妮(yángxiǎonī)：无锡坚持以提升经营(jīngyíng)主体满意度和体验感为重点，推动政策可(kě)感知、易获取、快落地。市场准入方面，深化商事登记“智能预填(yùtián)”“一照多址”改革，推广注销(zhùxiāo)“一站式(yīzhànshì)”联办；公平竞争方面，建立苏锡常都市圈公平竞争审查机制，对重大政策开展联合抽查，保障区域政策一致性；涉企(shèqǐ)增值服务方面，上线“数字政策师”“智能问答(wèndá)”功能，集成人才、金融、智改数转网联等惠企服务链，优化涉外专业服务；要素服务保障方面，针对融资难、用工缺等要素供给不足问题，做大耐心资本规模(guīmó)，用好(hǎo)无锡战略新兴产业母基金(jījīn)、知识产权科创基金，加速人才、资金、技术等要素集聚；法治环境方面，聚焦规范检查、柔性执法、产权保护等诉求，建设规范涉企检查服务平台，建立“无事不扰”白名单制度，健全“全栈式”信用服务机制，建立纠纷一站式解决机制，为各类(gèlèi)经营主体高质量发展保驾护航。 扬子晚报/紫牛(zǐniú)新闻记者 石磊